La CNMC impone 20,5 millones de euros en multas a empresas de Repsol y las excluye de contratos
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha impuesto una multa total de 20,5 millones de euros a Repsol Comercial de Productos Petrolíferos, S. A., Solred, S. A. y Campsa Estaciones de Servicio, S. A., debido a su política comercial que ha perjudicado a las estaciones de servicio independientes que compiten con Repsol (S/0011/22). Esta sanción es el resultado de un comportamiento de estrechamiento de márgenes que busca eliminar la competencia.
Durante el periodo sancionado, Repsol estaba en una posición de dominio en el mercado mayorista de combustibles de automoción a estaciones de servicio a nivel nacional. Según las normativas de competencia, las empresas en esta situación deben actuar de manera responsable para no restringir el libre mercado.
El estrechamiento de márgenes comerciales está prohibido para aquellas empresas en posición de dominio según el artículo 2 de la Ley de Defensa de la Competencia (LDC) y el artículo 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Este caso específico afecta a la venta de gasóleo A (GOA) a estaciones de servicio que luego lo suministran a clientes profesionales, especialmente a transportistas.
A finales del año 2022, la CNMC llevó a cabo inspecciones en las sedes de diversos operadores del sector tras recibir denuncias de asociaciones del mismo. En diciembre de 2023, inició un expediente sancionador contra Repsol por un posible abuso de su posición de dominio en el mercado.
Estrategia comercial
La CNMC ha demostrado que varias entidades del Grupo Repsol implementaron una estrategia incompatible con su posición dominante para generar volumen a expensas de sus competidores, que eran estaciones de servicio independientes o de bajo coste. Esto fue una respuesta a la pérdida de ventas y cuota de mercado que sufrieron desde 2019.
Esta práctica de estrechamiento de márgenes se llevó a cabo entre abril y diciembre de 2022, coincidiendo con el aumento de precios de los carburantes tras la invasión de Ucrania por parte de Rusia. En este periodo, el precio del GOA superó al de la gasolina en España por primera vez en seis meses.
Como resultado de estas acciones, muchas estaciones de servicio independientes vieron reducir drásticamente sus ventas de combustible GOA a profesionales, mientras que Repsol logró incrementar su venta y cuota de mercado. Esta situación es especialmente grave, ya que los competidores eran estaciones de servicio de bajo coste que ayudaban a dinamizar el mercado en áreas de alta demanda y corredores estratégicos de transporte.
Sanción y prohibición de contratar
Por ello, la CNMC ha aplicado una sanción de 20,5 millones de euros, de la cual serán solidariamente responsables Repsol Comercial de Productos Petrolíferos, S. A., Solred, S.A. y Campsa Estaciones de Servicio, S.A., así como sus matrices Repsol Customer Centric, S. L. y Repsol, S. A., por infringir gravemente el artículo 62.4.b) de la LDC.
Adicionalmente, RSE, Campsa y Solred tienen prohibido participar en licitaciones públicas para el suministro de combustibles para automoción Gasóleo A durante un periodo de seis meses. Contra esta resolución, se puede interponer recurso contencioso administrativo ante la Audiencia Nacional en un plazo de dos meses a partir de su notificación.
[1] Actualmente Repsol Soluciones Energéticas, S. A.
