Los eurodiputados alcanzan un acuerdo con el Consejo sobre el programa de defensa europeo
La ley propuesta tiene como objetivo fortalecer la industria de defensa de la UE, fomentar la adquisición conjunta de defensa europea, aumentar la fabricación de defensa y incrementar el apoyo a Ucrania.
Creación del Programa de Industria de Defensa Europea (EDIP)
El acuerdo informal alcanzado el jueves por los eurodiputados y la Presidencia danesa del Consejo permitirá la creación del primer programa de la industria de defensa europea (EDIP). El esquema busca reforzar la base tecnológica e industrial de defensa europea, esencial para potenciar las capacidades defensivas del continente.
Durante las negociaciones, los eurodiputados lograron que se incrementara el presupuesto del programa, al incluir contribuciones financieras adicionales como parte del instrumento SAFE. Además, se permitirá que los Estados miembros utilicen la Instalación de Recuperación y Resiliencia (RRF) en su totalidad, al desviar y reallocar fondos RRF no gastados para apoyar proyectos del EDIP. El monto total asciende a 1.500 millones de euros, de los cuales 300 millones se destinarán al Instrumento de Apoyo a Ucrania. Asimismo, se acordó la creación de un instrumento FAST con el objetivo de alcanzar un monto indicativo de al menos 150 millones de euros a través de contribuciones financieras adicionales.
Los eurodiputados también aseguraron un principio de «comprar europeo» al garantizar que las entidades elegibles obtengan la autoridad de diseño del producto. Además, el acuerdo permite financiar productos de defensa donde el costo de los componentes procedentes de terceros países no asociados represente un máximo del 35% del costo estimado de los componentes.
El programa establecerá un marco legal para los Proyectos de Defensa de Interés Común Europeo, que deben involucrar al menos a 4 Estados miembros para ser elegibles para financiación, y Ucrania podrá participar. Un ‘mecanismo de ventas militares’ europeo actuará como un catálogo centralizado de productos y servicios de defensa para impulsar la demanda a nivel de la UE, junto a un programa voluntario de armamento europeo diseñado para apoyar la cooperación entre los Estados miembros a lo largo del ciclo de vida del equipo de defensa. Por último, el programa establecerá un régimen de seguridad de suministro de la UE para garantizar gradualmente el acceso continuo a productos de defensa esenciales y abordar futuras crisis de suministro.
Apoyo militar a Ucrania
La legislación establecerá un Instrumento de Apoyo a Ucrania (USI) para ayudar a modernizar la industria de defensa ucraniana y facilitar su integración con la industria de defensa europea. La financiación de la UE de hasta 300 millones de euros debería aumentar la inversión directa en la industria de defensa de Ucrania, facilitar asociaciones entre actores de defensa de la UE y Ucrania, y aumentar la adquisición de capacidades de defensa producidas en Ucrania, incluso para Ucrania misma.
Citas de líderes políticos
“El acuerdo sobre el Programa de Industria de Defensa Europea (EDIP) marca un paso importante hacia un enfoque más eficiente, rápido y genuinamente europeo para la adquisición de defensa y el fortalecimiento de las capacidades defensivas de Europa. El EDIP está diseñado para tener un impacto duradero. Puede servir como un punto de referencia para iniciativas futuras y ayudar a dar forma a la cooperación europea en la producción de defensa más allá de 2027”, dijo Marie-Agnes Strack-Zimmermann (Renew, Alemania), presidenta de la Comisión de Seguridad y Defensa.
“Este acuerdo representa un gran avance para la seguridad del continente europeo y el desarrollo de nuestra industria de defensa. Después de décadas de dependencias peligrosas que amenazaron la soberanía de nuestras democracias y la protección de nuestros países, el programa EDIP revertirá la lógica de importaciones que prevaleció en Europa. Apoyará concretamente el fortalecimiento de nuestra base industrial y garantizará de manera autónoma que nuestras fuerzas armadas tengan los medios para cumplir su misión”, dijo François-Xavier Bellamy (EPP, Francia), co-raporteur de la Comisión de Industria, Investigación y Energía.
“La agresión de Rusia contra Ucrania y sus continuos ataques híbridos a los países de la UE nos recuerdan que Europa ya no puede permitirse dudar. Debemos ser capaces de defendernos con fuerza, unidad y propósito. El Programa de Industria de Defensa Europea (EDIP) se creó precisamente para esto: construir una Europa resiliente y soberana a través de inversiones conjuntas, adquisiciones comunes y la plena integración de las industrias ucraniana y europea”, dijo Raphaël Glucksmann (S&D, Francia), co-raporteur de la Comisión de Seguridad y Defensa. “El acuerdo de hoy marca un verdadero progreso: un paso concreto hacia una mayor autonomía, capacidades más fuertes y la protección de nuestras democracias”, agregó.
Próximos pasos
El acuerdo debe ser respaldado tanto por el Parlamento como por el Consejo para convertirse en ley. Las comisiones parlamentarias ITRE y SEDE llevarán a cabo conjuntamente su votación el 20 de octubre.
Antecedentes
La Comisión presentó una propuesta para una regulación del programa de la industria de defensa europea (EDIP) el 5 de marzo de 2024. El EDIP, con un presupuesto propuesto de 1.500 millones de euros, busca lograr la preparación industrial defensiva al cerrar la brecha entre medidas de emergencia a corto plazo, como la Ley en Apoyo de la Producción de Municiones (ASAP) y la Ley de Refuerzo de la Industria de Defensa Europea a través de la Adquisición Común (EDIRPA), con un enfoque más estructural y a largo plazo.
La base industrial de defensa europea comprende una serie de grandes empresas multinacionales, medianas empresas y más de 2.000 pequeñas y medianas empresas, con una facturación anual conjunta estimada en 70.000 millones de euros.
