El Parlamento aprueba el primer programa europeo de industria de defensa
El martes, el Parlamento respaldó nuevas medidas destinadas a fortalecer la industria de defensa de Europa, con el objetivo de fomentar la adquisición conjunta de defensa europea, aumentar la fabricación de defensa y ampliar el apoyo a Ucrania.
Programa de Industria de Defensa Europea
La regulación, que ya ha sido acordada informalmente con el Consejo, establecerá el primer programa de industria de defensa europea (EDIP). Este esquema busca fortalecer la base tecnológica e industrial de defensa de Europa y mejorar las capacidades defensivas del continente.
Del presupuesto de 1.500 millones de euros del EDIP, 300 millones de euros se destinarán al Instrumento de Apoyo a Ucrania. Además, los co-legisladores acordaron crear un Fondo para Acelerar la Transformación de la Cadena de Suministro de Defensa (el instrumento FAST), que tendrá una cantidad indicativa mínima de al menos 150 millones de euros a través de contribuciones financieras adicionales.
Durante las negociaciones con el Consejo, los eurodiputados lograron presionar para aumentar el presupuesto del programa mediante contribuciones adicionales del Instrumento de Acción de Seguridad para Europa (SAFE). Asimismo, el programa permitirá a los estados miembros utilizar al máximo el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (RRF), redirigiendo y reasignando fondos no gastados respaldados por el RRF para apoyar proyectos del EDIP.
Los eurodiputados también defendieron el principio de «comprar europeo»: para que los productos de defensa aseguren financiación, el coste de sus componentes provenientes de terceros países no asociados no puede exceder el 35% del coste total estimado de los componentes.
Apoyo a Ucrania
El programa establecerá un marco legal para proyectos de defensa de interés común en Europa. Para ser elegibles para financiación, estos proyectos deberán involucrar al menos a cuatro estados miembros, y Ucrania podrá participar. La legislación también establecerá un Instrumento de Apoyo a Ucrania (USI) para ayudar a modernizar la industria de defensa ucraniana y facilitar su integración con la industria de defensa europea.
Declaraciones de los líderes
“El Programa de Industria de Defensa Europea (EDIP) marca un paso importante hacia un enfoque más eficiente, rápido y genuinamente europeo para la adquisición de defensa y el fortalecimiento de las capacidades defensivas europeas. Está diseñado para tener un impacto duradero, sirviendo como un punto de referencia para futuras iniciativas y moldeando la manera en que se organiza la cooperación europea en la producción de defensa más allá de 2027”, afirmó Marie-Agnes Strack-Zimmermann (Renew Europe, Alemania), presidenta de la comisión de Seguridad y Defensa.
“EDIP es el primer instrumento de defensa de la UE que es verdaderamente europeo. Frente a la guerra a gran escala de Rusia contra nuestro vecino y los repetidos ataques contra nuestros propios países, necesitamos reforzar nuestros sistemas de defensa comunes y aumentar nuestras capacidades defensivas colectivamente. EDIP nos permitirá construir una Europa más resiliente y soberana, a través de inversiones conjuntas, adquisiciones comunes de la base tecnológica e industrial de defensa europea, y una mayor integración de las industrias de defensa ucranianas y europeas. Esto es clave para asegurarnos de poder proteger nuestras democracias de manera efectiva y autónoma”, dijo Raphaël Glucksmann (S&D, Francia), co-ponente de la Comisión de Seguridad y Defensa.
“Este programa representa un gran avance para la seguridad del continente europeo y el desarrollo de nuestra industria de defensa. Tras décadas de peligrosas dependencias que amenazaron la soberanía de nuestras democracias y la protección de nuestros países, el programa EDIP revertirá la dependencia de importaciones que prevalecía en Europa. Servirá para fortalecer nuestra base industrial de manera real, permitiéndonos garantizar, de forma autónoma, que nuestras fuerzas armadas tengan los medios para cumplir su misión”, aseguró François-Xavier Bellamy (EPP, Francia), co-ponente de la Comisión de Industria, Investigación y Energía.
Próximos pasos
La legislación fue adoptada por 457 votos a favor, 148 en contra y 33 abstenciones. Ahora debe ser formalmente respaldada por los estados miembros, antes de su publicación en el Diario Oficial.
Contexto
La Comisión propuso la regulación del Programa de Industria de Defensa Europea (EDIP) el 5 de marzo de 2024. EDIP busca lograr la preparación industrial de defensa al cerrar la brecha entre medidas de emergencia a corto plazo, como la Ley de Apoyo a la Producción de Municiones (ASAP) y la Ley de Refuerzo de la Industria de Defensa Europea mediante la Adquisición Común (EDIRPA), con un enfoque estructural y a largo plazo.
La base industrial de defensa europea está compuesta por una serie de grandes empresas multinacionales, medianas empresas y más de 2.000 pequeñas y medianas empresas, con una cifra de negocio anual combinada estimada en 70.000 millones de euros.
